浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
两岸融合和祖国统一的国内关注度在不断提高，甚至已经成为热点。这是全国人民共同的事情。两岸能融合吗？祖国何时才能统一？中国梦何时才能实现？用什么方式实现？我们一贯主张用“一国两制”来统一中国。但近来“一国两制”的被污名化程度在境外和国际上是越来越严重。为此，浙江舟山群岛新区研究中心（CZZC）于2020年7月12日以“‘一国两制’台湾模式探讨”为主题举办了2020年第七期“周末智库沙龙”（SZS），发散性思维和头脑风暴“一国两制”。本期沙龙由浙江舟山群岛新区研究中心主任、浙江海洋大学港台侨研究所所长黄建钢教授主持。主要发言人为浙江海洋大学港台侨研究所常务副所长方志华与浙江海洋大学经济与管理学院教授周学锋，他们分别以“‘一国两制’在台湾岛内被污名化分析及化解之道”、“港版国安法解读及对解决台湾问题的借鉴”为题发言。各路各位专家、学者从不同视角和学科背景畅所欲言地发表了自己的观点。沙龙全程气氛热烈、思维活跃、互动频繁，精彩纷呈。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
浙江海洋大学港台侨研究所常务副所长方志华副教授主要是从四个方面分析了“一国两制”在台湾岛内被污名化的现状及其化解之道。首先，要深刻理解和平统一、“一国两制”的内涵。“一国两制”是简称，不能将完整的八个字随意分开。“和平统一、一国两制”这一大政方针的出台有其历史必然性，前后四个字之间有非常紧密的递进与逻辑关系，具有深刻意义，没有和平统一，何来的“一国两制”？其次，要从“一国两制”理论的发展历程及历代党中央领导集体的谈话来看待台湾问题的解决，从毛泽东的“推进国共第三次合作，爱国不分先后”到周恩来的 “一纲四目”到“叶九条”、“邓六条”，再到“胡四点”、“习五点”，这些思想是一脉相承的，继承中有发展，创新中有继承；第三，要从《台湾问题与中国的统一》和《一个中国的原则与台湾问题》两个白皮书来看“一国两制”，其内涵已经分析和阐述得极为透彻了，总结为“一个中国、两制并存、高度自治、和平谈判”十六个字。第四，要从岛内的政界、学界层面对“一国两制”的态度来评判岛内社会对“一国两制”的反映。民进党因为有台独党纲，不承认“一国两制”不难理解，而国民党为何反“一国两制”？“一国两制”被污名化始于蒋经国，甚于李登辉，陈水扁推波助澜，更加恶化“一国两制”的用意和内涵。蒋经国反制大陆提出的“一国两制”，主张什么“一国良制”，“三民主义统一中国”等，这些沉旧的观点，竟然被今天的国民党岛奉为圭臬。岛内学者反对“一国两制”的占多数，一部分原因是为了迎合执政当局的政策主张，另一方面认为台湾与香港情况不同，实行“一国两制”得不到长期保障。
也有学者从马克思主义唯物史观出发，认为“社会主义终将取代资本主义”，所以“一国两制”充满了虚伪性、强迫性、过渡性。不过，也有部分海外学者开始理性客观的讨论“一国两制”，出现了支持与认同的文章。
对于如何化解台湾岛内对“一国两制”污名化问题，他建议，一是要认真总结香港和澳门“一国两制”的成功经验；二是要加强两岸的民间交流，尤其要重视文化教育方面的交流；通过交流逐渐导正台湾青年错误的历史观。三是要坚定大陆改革开放的步伐，只有更深入地推进改革开放，实现治理能力和治理体系的现代，才能真正赢得广大台湾民众的民心。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
浙江舟山群岛新区研究中心副主任周学锋教授主要谈论港区国安法解读及对解决台湾问题的借鉴。根据《中华人民共和国宪法》第三十一条：“国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”特别行政区也是中华人民共和国领土不可分离的部分。习近平总书记也曾表示，只要是坚持“一个中国”，其他模式也可探讨跟进。因此，台湾与香港各方面都有所不同，无法照搬“一国两制”的香港模式。他建议，要透彻理解“两制”是在政治性质层面建立的内涵。国家宪法对于探索“一国两制”的台湾模式还有很大的提升和突破的空间。要针对台湾自身的法律、制度、经济、社会治理等方面情况而建立一种协调和协商的机制。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
厦门大学台湾研究中心副主任唐永红教授表示，当前两岸要达成“一国两制”方案，台湾方面存在两岸是否一国的国家认同问题与要不要统一的意愿性问题；大陆方面在“一个中国”由谁代表、如何代表问题上，存在能否进一步解放思想的问题；实践中，台湾是政党政治且蓝绿政党完全对立，存在“谁说了算”的问题，大陆因此面临“与谁协商谈判”的问题。为达成“一国两制”台湾方案，大陆方面一要依托不断发展的综合实力，形成强大的吸引力与威慑力，综合运用经济、文化、政治、军事等手段，促使或迫使台湾方面不断增强对“两岸一国”的国家认同以及对两岸统一的意愿；二可进一步解放思想，提出“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下”的、对台湾更具吸引力的“一国两制”台湾方案；三宜走群众路线，采取自下而上的路径、“以民逼官”的方式，推进“一国两制”台湾方案的协商及达成。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
闽南师范大学闽南文化研究院台湾研究所所长安拴虎教授的发言主题为，“‘两制’反噬‘一国’现象解析——兼论‘求同化异’思维在两岸融合发展中的价值”。他认为“一国两制”构想在香港和澳门回归上取得了巨大成功，但也暴露出不少问题，最突出的问题，是“两制”对“一国”的反噬，也就是说，一个国家内部，制度的割裂（“两制”）必然会“反噬”国家凝聚力（“一国”）的现象。他指出，两种社会政治制度会沿着制度边墙制造出迥异其趣的、高度异质化的社会政治文明，自然而然地也会制造和强化壁垒分明的文化认同。巨大化的差异尤其是制度差异，无疑是妨碍两岸三地同胞心灵契合乃至于引发“龃龉”与“冲突”的主要原因。他认为三观不合、缺乏互信与共识，差不多都会演化为一种“互厌模式”：方枘圆凿→同床异梦→屡生龃龉→积忿成恨→同室操戈→割袍断义→背道而驰→渐行渐远。他认为 “一国两制”构想的确为国家统一提供了可行的方案，却也因为以制度的形式将既有的差异固定化长期化甚至永久化，其“社会融合功能”和“情感修复功能”的短板显而易见。“一国两制”就像在同一个民族内部筑起一堵高墙，它不仅是政治壁垒、文化壁垒，同时还是信息壁垒和民心壁垒，制度隔离或壁垒必然会引发同胞间的不正常交往与心理隔阂，无助于心灵契合和社会融合。
为此，他提出五点建议：第一，必须正视“一国两制”的制度壁垒效应；第二，国家统一方案需要与时俱进、弥补短板，赋予“一国两制”构想以融合发展的新功能，对此有一个全新而清晰的认知；第三，设法化解价值观上的歧见，构建全民族统一的价值观；第四，要明确“一国一制”的总目标，制定中长期发展愿景以及实现蓝图的规划路径，稳步推进政治改革，努力达到取长补短和“制度互鉴互融”的良好社会效果；第五，求同化异、弥合分歧、缩小差异是解决问题的关键。可以研究、借鉴“国统纲领”中所表达的合理精神与构想，化育出能够照顾各方利益、兼顾各地特色，同时又符合中华民族长远目标的国家统一方案，这必将在统一的进程中释放出无穷的能量和驱动力。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
浙江省委党校教授、浙江台湾研究院副院长李涛从三个方面展开叙述。首先，“一国两制”的前身是为了解决台湾问题，在后来的实践探索中才率先解决了香港和澳门的问题。未来的“一国两制”也必然会在解决台湾问题的过程中开花结果。其次，台湾“一国两制”模式的探索必须是军事托底、政治协商、两岸参与、全民共存的管理。习近平总书记《在〈告台湾同胞书〉发表40周年纪念会上的讲话》中提出了对台工作的重要政治保障：“坚持一个中国原则、探索台湾方案是一个统一体，携手实现中华民族伟大复兴是目标”。因此，我们要有信心，通过融合发展和同胞心灵契合，在两制方案的过程中，提供探索台湾模式的坚实基础和桥梁。第三，“一国两制”台湾模式的推进，需要明确思路、正本正源、寻找主体、增加战略自信。在“一国两制”的框架中，最大限度解决在统一过程中两岸关系结构性的矛盾和挑战。全国政协机构需要启动相关的政治协商程序。因此，全国人民代表大会在6月30日正式推出了涉法侵权立法的条约，这就是“一国两制”模式推进过程中的一项重要成就。
结合长三角融合发展和大湾区构造，李涛表示，长三角区域经济是未来30年中国改革开放的总引擎和平台，未来也是“一国两制”台湾模式探索过程中的一个重要地区。他建议，在台湾模式“一国两制”推进的过程中，避免将眼光局限在党内。台湾模式的共建是两岸人民共同参与的过程，并且在今后的建设中，长三角是最重要的家园。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
上海公共关系研究院副院长李秘表示，台湾方案应该比港澳方案更加宽松。具体表现为：在权利分配方面，可以保留自己的军队及政治架构；台湾的自治权不仅高于港澳，而且是本源性的权利；但现在对“一个中国”的定义还不甚明确；在践行路径方面，先民间、后官方；先经济、后政治。但实际情况是，随着台湾社会独立意识的增强，继续实行宽松的计划是不明智的选择。他指出，“一国两制”港澳台方案都存在着盲点：一是定位上的盲点——“一国两制”目标定位有盲点，二是思路上的盲点——台湾方案有静态思路上的盲点，三是工作上的盲点——在推行“一国两制”的实际工作中有盲点。此外，为了实现和平稳定，一些企业认为，既要给台湾方面较大的优惠，同时也不能拘泥于八九十年代当时历史条件下提出的方案，必须充分考虑统一之后中央对台治理的风险和挑战。为此，他建议，一是要在松和紧之间找到平衡点或全新方案，通过突破性思考超越目前的状况；二是要将两个谈判方案看作是一个不断进行政治实践、调整完善和制度创新的动态过程；三是要拓展实践思维模式，将重心从谈判转移到践行。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
浙江台湾研究院副研究员、宁波大学商学院教师伍湘陵博士，从新台商、新资本与新经济视角分析“一国两制”在台湾岛内被污名化的原因。他表示“一国两制”在台湾岛内被污名化有四大表现：一是“一国两制”是大陆非对等“强迫台湾接受被统一”；二是“一国两制”体现大陆的单方面设计；三是将“一国两制”的“港澳模式”等同于“台湾模式”；四是通过台湾所谓的“民意”误导民众，认为“一国两制”已失败。这将造成一系列的危害——排斥与抵制统一、弱化“一个中国”、强化“台湾主体性”认识、引导国际舆论干涉中国内政。
他提出五点建议：第一，在自我实现方面，要关心台湾青年一代在大陆的社会参与。创业与就业是抓手。融合重在参与；第二，在情感与归属层面，充分利用网络空间等多种手段进行良性交流；第三，鼓励台商与台企数字化、智慧化转型，深度融入大陆产业链；第四，高质量落实大陆惠台措施；第五，拓展与加大两岸第三地的交流、交往与合作，最终高效率实现两岸和平统一。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
浙江海洋大学港台侨研究所副研究员、马克思主义学院教师欧阳城旺围绕“发挥政治优势，争取台湾民意，最终实现和平统一”展开叙述。他认为，我们要从根本上意识到台湾的政治问题属性。现在，两岸之间的执政权与制度差异是最大分歧。单靠经济或军事手段是无法解决的。世上很多非政治的问题，根子都在政治问题上。所以，他建议，一是总结中国古代源远流长的悠久历史以及香港澳门“一国两制”的实践经验；二是中国共产党要通过密切联系群众这一最大的政治优势，争取民心与民意，建立政治自信心；三是改变以往策略，直接面对台湾民众，直接争取台湾民意；四是扩大大陆社会文化的传播和影响，争取台湾的年轻人，并为台湾的转型发展找出路，使之与国家的整体发展密切对接，造成和平统一的大趋势；五是要从政治层面升高解决问题的机制、地位、格局与层次。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
浙江海洋大学港台侨研究所秘书长、马克思主义学院教授章其真认为，“一国两制”的前提与基础是“一国”，目前两岸对“一国”（中华人民共和国）缺少共识。各方面制度都是各说各话的、没有交集，无法用“一国两制”的方法解决台湾问题。他表示，大陆理解的国家认同有两个方面，一是民族主义认同，即认同双方的地理位置、语言、文化、血缘等方面；二是在自由主义时代，国家能实现人民平等。台湾理解的国家认同是为了保卫个人权利，实行了西式的选举、增长、监督等机制。所以，两岸统一的本质是结束两岸的政治对立，只有解决国家认同感，才能实现真正的和平统一。他建议，三大政党（共产党、国民党、民进党）需要集中力量协商谈判，共同探讨如何建立新的制度，取长补短、优势互补，实现国家统一、创造历史、超越历史。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
浙江海洋大学心理学副教授丁芳盛从台湾青年世代和台海青年两岸分歧的角度展开叙述。她认为，青年是未来的中流砥柱，是国家的希望和民族发展的力量，青年兴则国家兴。但当前两岸青年在两岸关系、统独立场、族群认同、国家认同等方面存在严重甚至根本性分歧。民调显示台湾青年年龄越轻者，认同“一中一台”的比例越高。很多的台湾青年认同“天然独”，甚至被利用为台独势力抗衡大陆的“工具”。一直以来，复杂的历史进程和长期的台海割裂，台湾历史被强行赋予过度的政治意义，两岸民众正常的交流渠道被人为阻隔、封闭，造成台湾对国情不正视、对大陆不信任、“一国两制”不适用等多个心理盲点，青年世代表现尤为明显。究其根本，对台湾史长期扭曲和异化的历史教育、刻意模糊两岸关系和“台独”思潮蔓延的政治因素和媒体传播、经济民生发展不利、“一国两制”污名化是造成台湾青年世代思维固化和认知分歧的主要原因。
她建议，一是基于认知失调理论调整认知因素，借态度改变实现行为改变，不能固着与上世纪台湾的“成就”，如认知到坚持“一中”原则并不是某些人士所说的这是大陆“打压台湾的国际空间”，而是要认知到有了“一中”为基础的良性两岸关系，才利于台湾融入和分享大陆的发展成就，利于经济振兴计划；二是基于参与改变和需要层次理论，加强两岸青年交流互动，减少政策限制，让台湾青年世代有机会深度参与大陆发展成果，在互动中体验大陆全方位的包容和善意。如挖掘浙江台胞、侨乡的相关功能，深化台浙主题合作和系列民间活动，有意识增加台海青年沟通平台，具体体现为文化交流、商务活动、青（少）年文旅研学项目等。青年具有知识、观念和创新等优势。国家命运有赖于对青年的教育。台湾青年世代需要意识到自己的历史使命和责任担当，认同 “一国两制”台湾方案，才是为自己、为台湾民众、为祖国谋福祉。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
《浙江海事》杂志副主编郑健认为，“和平统一”是一条路径选择，“一国两制”是一种政策选项。台湾实行“一国两制”的前提是“和平统一”，所以应当先解决“和平统一”，再探讨“一国两制”如何实施和实现。他建议，一是要根据政策可变性的特点和当下形势，对政策进行不断调整、配套措施、贯彻落实；二是在做台湾统一工作中，将“统战部”的名字改为“统一部”，拉近两岸距离；三是去意识形态化，以一种包容的胸怀看待并接纳彼此的变化。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
宁波城市职业技术学院副教授蒋逸民博士表示，“一国两制”在台湾岛内被污名化其实也是一种常态。很多好东西在开始时都容易被污名化。其根本原因是，立场观点和意识思维的不同。其背后是两个政治军事集团交锋的结果。但中国共产党人从来不怕被污名化。因此，他认为，把控“一国两制”自上而下与自下而上体制间的融合统一，是解决当前台湾问题的重中之重。 他建议，将当今的互联网时代看成“数字化商业社会”，要在信息技术方面掌握主导权，以数字化生活方式为纽带，把大陆、台湾、香港和澳门形成紧密的联系，依靠道义和新技术手段争取台湾的民心。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
浙江海洋大学办公室苏凯老师认为，“一国两制”的台湾方案需要从文化上寻求更多的智慧，毕竟海峡两岸同胞都是炎黄子孙，虽然现在分割海峡两岸，但是终究是骨肉相连、血浓于水，完全可以尝试从共同的文化情感纽带上构建更多的价值认同。他认为，《三国演义》中诸葛亮“七擒孟获”的历史故事和《亮剑》国共两党携手在抗日战场上浴血奋战的民族大义，这些影视作品中蕴含着丰富的东方智慧，可以给我们很多的启发。在他看来，“一国两制”的台湾方案的设计要真正从两岸的未来的大格局来进行谋划，全面思考如何实现两岸统一之后台湾地区的长治久安，并且让台湾人民心中真正有安全感、归属感和幸福感，共同为中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
浙江舟山群岛新区研究中心副主任王建友副教授认为，“一国两制”及台湾问题首先要从战略层面考虑。具体有“势”、“道”、“术”三个方面：“势”强调的是国势、形势，“势”强调的是国事、国运、历史大趋势。如今国家力量稳步上升，对国家统一要重新思考、衡量、调整，要与时俱进；“道”涉及道德与道义问题，要把握国家统一的规律；“术”强调手段与方式、建议与策略。其次，要从地理层面考虑。台湾是一个海岛社会，生来有独立的倾向。与香港澳门的地理形势不同。台湾是近海问题，港澳是沿岸问题。因此，无法用同样的方式解决。最后，从长期角度来说，“一国两制”的“制”要向“治”——“治理”转变。在交流过程中，两岸之间的治理方式与治理能力，要体现当地的创新意识、制度文明，真正获得两岸老百姓的认同。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
舟山市委党校副校长张信国认为，国家的统一要基于血缘纽带和文化基础。现在，“一国两制”被污名化，推进困难，其主要原因是对文化认知、历史认同有所偏差。他表示，通过年轻人之间的相互交流进行文化渗透是较难的一项工作，但极具意义——可以慢慢减弱台湾的独立意识并增强对国家、文化、历史的认同感。他建议，一方面大陆要提升中华民族传统文化主导的地位，阐释其新时代的价值意义，邀请台湾学者共同研究传统文化的精神内涵，力求达到共识，推动文化融合，同时，要重视两地民间信仰文化，共同研究并举办各类活动，拉近信仰情感；另一方面台湾要鼓励和推动台湾爱国人士创办各类学堂，传播中华文化，讲授中国历史，努力纠正已偏离一个中国航向的错误史观，重建文化教育。进一步统一思想，达成共识，携手共建对话交流的桥梁。
浙江舟山群岛新区研究中心助理 王微 摄
浙江海洋大学政治学二级教授、浙江海洋大学港台侨研究所所长黄建钢指出，对两岸融合问题，其实中央最近出台了两大战略布局很有深意。它们虽然从表面上看与台湾问题没有关联，但实际上与台海关系密切。这两大战略布局一是粤港澳大湾区，二是长三角一体化。“粤港澳大湾区”要扩大到“珠三角大湾区”，然后再把台湾南部的高雄囊括进来。“长三角一体化”要扩大到“长三角大湾区”，然后再把台湾北部的基隆囊括进来。这样就可以把台湾问题放在国家两大战略布局来考虑。从这两个战略看，解决两岸融合问题，浙江和广东是主力。舟山在其中具有中庸之道的独特优势。他认为，“一国两制”是国家制度的历史性的创新，是实现祖国统一非常可行的方案。目前遇到的困境是因为“一国两制”只处于概念阶段，而还没有延伸为理论。只有在理论指导下，实践才具有明确目的及成功可能和伟大意义。此外，要辨别“一国两制”的“制”与美国United States的“制” 不同。“一国两制”的“制”是“大制”。美国的“众制”是“小制”。“大制”里一个是私有制，一个是公有制。所以，这个“两制”的结合是具有艰巨性、创新性与超前性的。
黄建钢教授提出六点建议，一是要解放思想与思维，用崭新的模式研究“一国两制”的理论，通过建立“试验区”探索新经验；二是要精准理解邓小平同志提出的“一国两制”的真正内涵，深刻领会中央布局和习近平总书记的思想；三是要正视“一国两制”被污名化的现象，建设“一国两制”系统的理论体系及其传播体系；四是要总结历史规律。新的体制在20年左右时都会出现和发生“社会青春期”现象。所以，要充分理解、尊重、重视台湾岛民的独立心理以及社会心理变化的现象；五是要完善“一国两制”的法律法规及政策。“一国两制”只有写入宪法才能成为国家体制；六是要真正做到心灵契合和文化融合。心灵的“灵”是价值观。不同的价值观合在一起才是“契合”。这既有智慧又有技术；先有契合再有融合，最后形成整体，实现国家的和平统一。
出席本次沙龙的还有浙江海洋大学副校长徐士元、舟山市台办主任胡本祥以及舟山群岛新区研究中心助理王微、吴冰玉。
浙江舟山群岛新区研究中心2020年第七期“周末智库沙龙”取得圆满成功！
