十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。民政事业规划关系一个地方的发展。浙江舟山群岛新区研究中心（CZZC）于2020年11月21日在浙江海洋大学举办了2020年第十二期“周末智库沙龙”（SZS）。

浙江舟山群岛新区研究中心助理 吴冰玉  摄

这次沙龙的主题为“舟山发展与民政规划”。主要议题有“民政事业与地方发展”、“舟山发展与民政规划”、“民政事业与民心所向”。

浙江舟山群岛新区研究中心助理 吴冰玉  摄

宁波城职院蒋逸民博士作为主要发言人就民政事业如何助力破解人才瓶颈难题展开论述，他指出民政事业发展规划关系着舟山的每一个人，也关系着舟山的发展，编制好各项规划责任很大，也很重要。蒋逸民博士讲述了舟山人才难题的原因，他指出可以通过主要发展养老服务业来带动其他行业的发展，留住各行各业的人才。  

浙江舟山群岛新区研究中心助理 吴冰玉  摄

舟山市发改委孙澜就民政事业从“规划”和“民生”两个方面发表意见。他认为规划是一切工作的纲领。党中央在制定十四五规划建议中，首次提出“坚持以人民为中心，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，这说明习总书记高度重视民生，因此我市要把制定民政规划、打造民生社会放到前所未有的高度。

浙江舟山群岛新区研究中心助理 吴冰玉  摄

舟山市民政局王光表示“十四五规划”发展取得了很大的成效，但在发展过程中也有很多问题需要我们去研究和解决。社会救助方面，存在救助方式较为单一等问题，要持续加大社会救助体系建设；社会力量参与方面，社会组织和社工人才培育发展现状与实际需求有一定的差距，要进一步健全动态赋权和动态管理扶持等机制；社会事务方面，要深化生态殡葬综合改革，培育和推广与新时代相适应的治丧模式；社会治理方面，积极探索和改革完善老龄化社会治理路径。

浙江舟山群岛新区研究中心助理 吴冰玉  摄

《浙江海事》副主编郑健表示基层新区的民政规划应当体现创新，有了创新，就要先行一步，先试起来。首先，舟山作为新区民政建设和规划应当率先提出并打造构建公共社会。他表示，公共社会是社会主义的本质，基层社会治理一定要规范。第二，舟山应当把“养老”事业同“用老”政策结合起来。他指出，退休并不意味着失去了公民的政治权利，要支持退休人员把“养老”和“用脑”结合起来，去发挥余热，参与到社会事业中去。第三，殡葬改革的问题，在规划上要体现海洋文明城市的特色。

这次沙龙还有网上连线的环节，邀请了一些国内外的大咖和专家，在日本的白小兵、刚从韩国留学归来的浙江海洋大学教师叶芳、台湾交通大学博士、宁波大学教师邹亚等分别介绍了日本、韩国、台湾民政情况。线下讨论也在如火如荼地进行，审计局经责处杨绍义，舟山日报的张慧飞从舟山人口老龄化问题、人才外流问题、环境问题、体制创新问题等结合自身经历和舟山发展展开分析。

浙江舟山群岛新区研究中心助理 吴冰玉  摄

最后，CZZC主任、浙江海洋大学政治学二级教授黄建钢就本次沙龙从民政规划和养老产业问题两方面的讨论进行总结。对于养老产业，他认为，“不知死焉知生”。要更加关注老年人的精神生活。可以在高等院校开设“老年学学科”和“养老专业”。要培训和培养“养老技术人才”。将老年心理问题以及老年学的研究放在重要位置。舟山要发展的养老产业不仅要自己受益，更要走向全国乃至全世界。十四五民政规划更要贯彻“发展理念”——创新、协调、开放、绿色、共享。他认为，民政规划有两种做法：一是保守做法，一是积极做法。民政规划要注重四种“性”，第一是要有“思维性”。落实民政项目固然很重要，但民政思维也很重要。第二是“创新性”。要有新的民政观念，如“养老”要以“健康”为目的，而不是仅以“长寿”为目的。第三是“区域性”。民政规划一定要有区域的特殊性，与其它区域要有所区别。第四是“有机性”，民政、经济、教育要“一盘棋”，要协调发展，多种方法促进舟山的经济社会发展。

本次沙龙的参与人员还有浙江海洋大学宣传部陈香娟，校长办公室苏凯，经管学院耿相魁，经管学院黄月眉，经管学院赵海峰，经管学院宫敏丽，马克思主义学院的王建友以及浙江舟山群岛新区研究中心助理吴冰玉、姚继锐和吕新玲。

经过4个小时的头脑风暴，浙江舟山群岛新区研究中心2020年第十二期周末智库沙龙圆满落下帷幕。

浙江舟山群岛新区研究中心助理 吴冰玉  摄