杨潇航  摄

岁月如梭，十年弹指一挥间。浙江舟山群岛新区已经十周岁了。它的发展如何？它的规划和实施怎么样了？领导满意吗？百姓满意吗？我们自己满意吗？它的发展说明了什么？它的发展形成独特的“舟山范式”了吗？今后浙江舟山群岛新区又该如何发展？“新区”对舟山的发展还有必要和意义吗？2021年7月7日，在浙江海洋大学，浙江舟山群岛新区研究中心(CZZC)和浙江日报报业集团舟山分社联合举行了“浙江舟山群岛新区十周年回顾与展望”“周末智库沙龙”。本沙龙由浙江舟山群岛新区研究中心留守主任黄建钢退休教授主持。各位参加人员回顾了浙江舟山群岛新区10年的发展状况。沙龙全程气氛热烈，互动活跃。在思维碰撞的火花中，也展望了未来浙江舟山群岛新区发展的美好愿景。

十年前，2011年6月30号，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区；2011年7月7日，国务院新闻办举办“浙江舟山群岛新区”新闻发布会。这是国务院在批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》后，在浙江做出的又一个重大的战略部署。浙江舟山群岛新区是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是第一个“平民新区”。它是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。浙江舟山群岛新区具有独特的优势条件。根据国务院的批复精神，浙江舟山群岛新区范围为舟山现有行政区域范围，功能定位为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极，发展目标是建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、我国东部重要的海上开发门户、我国海洋海岛科学保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地、我国陆海统筹发展先行区。浙江舟山群岛新区的设立，对于实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快浙江经济发展速度，建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。对于舟山人民而言，又是振奋人心、充满干劲的开始。

CZZC主任助理及所长、《浙江海事》杂志副主编  郑健

浙江舟山群岛新区研究中心主任助理、CZZC海洋文明城市研究所所长、《浙江海事》杂志副主编郑健表示，习近平主席在2021年7月1号讲话中强调：人民当家做主。人民就是江山，江山就是人民。他指出，体制改革最重要的一点，就是人民代表大会制度要深入群众。国务院已经批准了《浙江舟山群岛新区发展规划》，浙江舟山群岛新区要做的就是落实这个规划。这需要人大来监督政府实施，由人民参与。浙江舟山群岛新区包含海洋意味很足，政府首先要有海洋意识，明确“花园城市”的“花”不是石化的化，应该是浪花的花，要体现海洋特色。再来看，新区的“新”首先是体现了一个制度的创新和突破，再是一个量的推进。接下来应该是在量的积累的前提下，再一次制度的飞跃。他指出，浙江舟山群岛新区应该成为长三角一体化高质量发展的支点。首先，浙江舟山群岛的使命和功能定位与长三角一体化上升为国家战略是同步的，甚至还是一个前奏——确定“舟山是长三角发展增长极”就是从“长三角一体化”角度考虑的结果。其次，浙江舟山群岛新区应该成为海洋强国的“增强极”。我们要在追求质量的意义上“增强”，而不仅仅是数量意义上的GDP“增长”。第三，2018年习近平主席在首届进口博览会开幕式上提到：要支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代经济体系，推进更高起点的深化改革和高层次的对外开放。舟山就是长三角一体化高质量反展的支点。

他建议，可以在浙江舟山群岛新区设立“长三角一体化发展海上合作联盟”。长三角发展有赖于浙江舟山群岛新区海洋资源的挖掘和发展，尤其是港口资源；并且浙江舟山群岛新区的海洋开发和群岛建设需要聚集整个长三角地区之力。具体如下：一、在舟山设立“长三角一体化发展海上合作联盟”，由国家发改委牵头，召集长三角地区各省市及各地方在舟山本岛设立派出机构，并定期举行合作联盟会议(以下简称“海盟会”)。二、群岛建设和海洋开发的规划属于国家战略，建议由国家发改委统筹具体规划草案，报请中央军民融合发展委员会办公室确认和备案，对浙江舟山群岛新区的开发和建设统一规划。海盟会根据规划协商的招商投标，落实开发建设项目任务，海盟会会员都有推荐企业参与群岛建设和海洋开发的机会。海盟会的组成可以是长三角地区的省市和地级政府，并由成员单位派出若干参加海盟会会议的人员(通常为海盟会成员单位在舟山本岛设立的派出机构常驻人员)。舟山市人民代表大会监督实施，应“一张蓝图绘到底”。三、海盟会成员单位推荐引入的投资开发企业可以按“飞地经济”模式运作，即两个相互独立、行政地区，打破原有行政区限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地的资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。四、舟山在新区中的定位，只是新区的东道主，但不是主体者。在实际的项目合作中，要以土地、海域、海岸线、码头和岛屿等资源为项目目标的参与合作。五、没有出海口的地区，比如绍兴、金华、丽水、衢州等地区也可以参加对新区某个海岛和海域的投资开发。

 日本国际商务顾问研究所顾问   白小兵

日本国际商务顾问研究所顾问白小兵表示，浙江舟山群岛新区的特点从某种意义上来讲，就是一种经济和市场以及资源发展的需求结合在一起的新区。它的形成是一个非常自然的过程。浙江舟山群岛新区需要以智慧的角度去考虑发展。比如说：浙江舟山新区的发展一定要和宁波一体化联合，就像东京和周边的地区一体化一样。要发挥宁波没有而舟山群岛新区具有的特色，继而激发它的群岛优势。这对舟山群岛新区来说也是有利的。他认为，浙江舟山群岛新区不需要增加人口密度，而是要把重点放到提升人口素质和质量上。舟山人应该考虑自己的规划和发展。首先是应该建设环主要岛屿的城铁。二是一定要在共享区域资源上下功夫。国际机场的占地面积很大，经济效益不是很明显。舟山扩大国际机场没有很大必要。

华北电力大学马克思学院副教授  骆小平

华北电力大学马克思主义学院副教授骆小平从三个方面看浙江舟山群岛新区这十年的发展。第一，她认为，从新区作用来看，浙江舟山群岛新区的发展是可圈可点的，焕然一新的。一个国家越发展，越依赖于经济、贸易的稳定。10年间，舟山GDP增速在浙江省排名第一；并且全省人均一般公共预算收入舟山排名第三。浙江舟山群岛新区对于浙江建设共同富裕示范区的贡献是功不可没的。新区是经济贸易先行先试最前沿的一个承载，融合了知识、产业、贸易、信息、科技等各个方面，具有先行先试的政策优势。2021年中国共产党建党100周年，我们可以看到中华人民共和国的发展已经进入到一个崛起的黄金时期。她指出，相应的新区发展也要迎头赶上。因为是先行先试的新区，我们要体现社会主义制度的优越性和人民生活水平的提升。浙江舟山群岛新区要针对国家发展和社会发展从思想、路径等各个方面进行提升。第二，她觉得，从新区特点来看，习总书记在2021年7月1日讲话中明确提出，要走中国式现代化道路，创造人类文明的新形态。中国要有特色，中国的新区必有特色。浙江舟山群岛新区作为中国首个国家级海洋经济主题新区，它是极具海洋特色的。所以，舟山在未来要抓住海洋经济主题新区，要抓住浙江共同富裕示范区，要抓住中国式现代化道路发展契机。浙江舟山群岛新区的特色应该重点关注发展海洋贸易。第三，她从浙江舟山群岛新区研究中心的角度看浙江舟山群岛新区的发展。浙江舟山群岛新区于2011年经国务院批复成立。浙江舟山群岛新区研究中心紧随其后于2012年成立。两者成长与发展几乎同步。浙江舟山群岛新区研究中心作为一个智库，应该是有“库”更有“智”，内外智力兼具，从而更好为浙江舟山群岛新区的发展提供智力服务。两者是相辅相成的。她表示“航海是一件高贵的事情”，浙江舟山群岛新区研究中心可以吸引更多的优秀专家学者贡献智慧果实，助力新区海洋事业发展。

 浙海大副教授  俞树彪 

浙江海洋大学马克思主义学院副教授俞树彪指出：应从规划的三大定位、五大目标中来评价浙江舟山群岛新区的十年。取得了很大的成绩是有目共睹的，但也有不足。比如说，作为一个海洋强国的战略城市，看到海洋产业占据70%不是重点，而是要看到海洋类标志性的项目、现代海洋产业基地、海上门户的影响力。群岛新区始终是本，其它都是围绕“本”来发展的。他指出，一是浙江舟山群岛新区海洋人才欠缺，海上门户潜力挖掘不充分，目前与舟山的发展需要不匹配。二是舟山海洋科技还没有做起来，海洋科研院所缺乏。三是海洋类企业间的群体生态还需要改善。四是舟山海洋经济带需要提升，并与“一带一路”接轨。他建议：一、不忘初心，在海洋强国战略中更要用心。把新区发展作为一号工程来抓。二、做好对外开放，把新区战略和“一带一路”结合起来。三、在海洋航路上探索，强化对台贸易。舟山要为解决台湾问题做贡献。四、做好人才储备，抓好海洋科技创新，打造海洋科技创新高地，做好企业家落户示范工程行动生态。

上海社会科学院应用经济研究所副所长  李湛

上海社会科学院应用经济研究所副所长李湛表示，浙江舟山群岛新区十年的成绩是明显的。浙江舟山群岛新区未来发展应明确认识到当前发展形势：一、2021年作为十四五规划的开局之年，浙江舟山群岛新区应首当其冲；二、党的十九届五中全会提出：我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，加快构建以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局。国家要求已经很明确，浙江舟山群岛新区应有所作为。三、习近平总书记在2020年合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上，再次强调了“一体化”“高质量”两个关键词。浙江舟山群岛新区作为长三角地区很重要的一个城市，应该要加快更好贯彻、落实、实施长三角一体化发展规划。浙江舟山群岛新区具有特殊地位，促进海洋强国责无旁贷。从大角度来看，我国全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，正在向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，都是浙江舟山群岛新区进一步发展要关注的。他指出，浙江舟山群岛新区是第一个海洋经济主题新区、第一个全域新区、第一个直辖市之后的新区、第一个全海岛全群岛新区、第一个海域面积大大超过陆域面积的新区、是拥有最大的散货泊位的新区。他建议，浙江舟山群岛新区一要以海洋经济大发展来构筑舟山海洋国家新区地方双型新发展格局。二要以海洋资源开发开放，吸引产业、劳动力与科技等等融入浙江舟山群岛新区。将过去经济招商引资的“批地”向“批海”转变，扩大自贸区海域范围。三要以北向大通道建设为主形成上海大都市一小时通勤圈。四要以自贸区政策制定、实施来促进浙江舟山群岛新区的制度创新。

 浙江省委党校教授  李涛

中共浙江省委党校李涛教授认为：回顾这十年，浙江舟山群岛新区的确变化很大，取得了很好的成就。但是国家当时在设立浙江舟山群岛新区之时的战略目标是什么？对于浙江、对于全国、对于长三角来说，这是一个全域开放的、海上的战略性新兴地区。在长三角一体化海上大湾区构建过程中，浙江舟山群岛新区是一个核心和枢纽。而这个核心和枢纽也必然是一个共同富裕示范区。此外，浙江舟山群岛新区是浙江面向大海展示的一个极为重要的窗口。我们一定要先明确定位和战略，才会有方向和目标。浙江舟山群岛新区下一步的建设过程必须要沿着一个服务国家发展大战略，服务于国之大者的思维方向去定位和发展。他指出，随着舟山高铁时代的到来，要研究如何避免人口流出的问题。其次，可以围绕普陀“佛”文化带动舟山的岛屿与旅游，充分激发舟山的文化、岛屿、旅游资源价值。

CZZC常务副主任、浙海大副教授  殷文伟

浙江舟山群岛新区研究中心常务副主任、浙江海洋大学经济与管理学院副教授殷文伟表示，要用三个视角去看舟山的十年发展是很有必要的。第一个是官方媒体的视角，第二个是老百姓的视角，第三个是代表学术圈的视角。相比于“温州模式”，我们的“舟山范式”是远远没有达到的。包括发展定位的迷失，缺少研究的投入，人口的净流出等等。他指出，内陆地区海洋意识在强化，沿海地区的海洋“味道”在退化。无论从资源、从土地、从需求的角度讲，都是跟我们陆地经济高质量发展，对海洋需求处于一个自由的、次选的地位有关系。他指出，浙江舟山群岛新区发展规划的三个定位——两个目标性定位，一个功能性定位，浙江舟山群岛新区要首先研究好海洋是什么，才能在理论上、发展规划上有所突破和创新。

CZZC所长  胡牧

对于浙江舟山群岛新区这十年的发展，浙江舟山群岛新区研究中心航海与帆船文化研究所所长胡牧认为，在文化事业上的投入还存在明显的不足。海洋文化建设上，浙江舟山群岛新区这十年没有找到自身的发展定位，也没有体现出亮点。他指出，政府和相关领导把重点都放在了经济的发展上，对于文化软实力的认识和发展上还不够到位。我们的国家海洋力量、军事力量是非常强大的，但是海洋文化的建设同样也能为国家的发展建设贡献出自己的力量。他认为，浙江舟山群岛新区的未来既要抓好经济实力，也要抓好软文化实力。政府应该对浙江舟山群岛新区的海洋文化建设投入相应的精力和重视。

CZZC副主任、浙海大教授  耿相魁

浙江舟山群岛新区研究中心副主任、浙江海洋大学经济与管理学院教授耿相魁认为，浙江舟山群岛新区这十年取得的发展是可圈可点的。但是，现在谈“舟山范式”为时尚早。对于整个长三角的经济体量来说，浙江舟山群岛新区的经济体量还是相对较小的。他建议，浙江舟山群岛新区发展，第一要处理好和宁波的关系。要避免虹吸效应，要尽量做到共享资源、互相发展。第二要处理好和上海的关系。第三要把握好自己在长三角发展中的地位。正确认识自己的位置，借助自身优势，扬长避短，砥砺前行。第四要把浙江舟山群岛新区做大做强，不仅要吸引更多的人才，人口也要充实起来。

浙江大学副教授  张焕

浙江大学副教授张焕表示，新区十年是一种厚积薄发、继往开来的过程。他提出，浙江舟山群岛新区要有接地气的原创性。不仅是基于“引进来”，更要基于第二轮的改革开放。无论是通过享受生态美丽去体验智慧生活，还是去追求共同富裕，浙江舟山群岛新区应做的就是在时间和空间上都要统筹好，要创新发展。由此他建议，一是浙江舟山群岛新区未来尽可能地把定位导入到跟海、住海的全民“亲海时代”。二是浙江舟山群岛新区应尽快形成一种创意性的旅游开发推进机制。吸引本地人、外地人共同参与及开发舟山群岛的旅游资源。在空间上帮助共同富裕、城乡统筹，在时间上继续解决旅游兴旺问题。比如说，建设旅游导向性村庄。第三是要建立韧性发展观，建设长三角涉海景观产业中心。

宁波大学教授   庄佩君

宁波大学教授庄佩君指出，某一个地方的发展规划应该由某一个地方的人来做。我们现在包括海洋经济规划做的越来越没有海洋味道了。只有舟山人自己才能认识到自身如何发展的问题，才能建设出舟山自己的特色，发展好浙江舟山群岛新区。她指出，从“十三五”到“十四五”历次的海洋经济规划来看，就是一个逐步把“海岸带”的概念转入到“海洋经济规划”里面去了。由此造成了“海洋经济”味道越来越退出了这些规划。共同富裕示范区给谁看不重要，得看谁在“共同富裕”，这才是重要的。由此她建议，涉及海洋的规划应该由具有海洋思维的人来做。若是由陆域思维的人来做，也需要有开放意识的人来做。

 CZZC秘书长、所长、浙海大副教授  翁志军

浙江舟山群岛新区研究中心秘书长、CZZC协商民主与人民政协研究所所长、浙江海洋大学马克思主义学院副教授翁志军从五方面谈浙江舟山群岛新区的发展。第一、在舟山的这个国家级新区发展的10年，我们的产业有哪些新的增长？有哪些新的发展？实际上是很值得思考的。第二、在国家级新区批复下来后，我们始终没有把国家级新区作为一个战略目标去整体地实施，而是经常从战略目标里边提炼出一个小目标在做，从而放弃了总目标。这是需要改进的。浙江舟山群岛新区应该跟随国家的战略角度来发展，市政府应与省政府有效衔接，畅通交流。第三、对“舟山精神”的概括架构单一、后力不足。浙江舟山群岛新区发展需要牺牲精神。很多实践一次又一次表明，只有敢于牺牲、勇于献身，才能取得突破性进展、创新性发展。如果我们患得患失、瞻前顾后，不具备不怕牺牲的精神，开创新局面就无从谈起。浙江舟山群岛新区要以史为鉴，“艰苦奋斗、敢啃骨头、勇争一流”。第四、要有强有力的机构来制定新区的体制机制，来统率浙江舟山群岛新区的发展，向成为引领国家级新区未来的发展模板进发。第五、听党的话，跟党走。在跟随党的脚步发展过程中，浙江舟山群岛新区应该先解决自身内部思想上的分歧，才能统一脚步向前发展。

 浙江日报报业集团舟山分社总编辑  林上军

浙江日报报业集团舟山分社总编辑林上军表示，从新区设立、舟山港综保区落地、舟山江海联运服务中心批复、浙江自贸区挂牌，这十年舟山一步一步在发展，经历了潮起潮落，发生了很多具有重要转折意义的大事。对浙江舟山群岛新区来说，这10年无疑是非常关键的。2021年7月1日，习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的讲话中提及了“以史为鉴，开创未来”9次。探讨浙江舟山群岛新区发展，就要先回顾浙江舟山群岛新区过去的10年。2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。我国第四个国家级新区即首个国家级海洋经济主题新区批准成立。时任浙江省省长介绍，在功能上，浙江舟山群岛新区被定位为“浙江海洋经济发展的先导区”“海洋综合开发试验区”“长江三角洲地区经济发展的重要增长极”。在目标上，浙江舟山群岛新区将建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、中国海洋海岛科学保护开发示范区、中国重要的现代海洋产业基地、中国陆海统筹发展先行区。这十年，这一目标部分初步实现，有的还有较大差距。但舟山实现了跨越式发展，群众获得感、幸福感还比较明显。2010年至2020年，舟山GDP年均增幅8.8%，近十年全市城镇常住居民人均可支配收入年均增幅9%，渔农村常住居民人均可支配收入年均增幅10.29%。这十年无论是人的观念、城乡面貌、社会治理，进步也是明显的。但是，某些不尽人意之处也显而易见——格局小，眼光不远，雄心不大，站位不高，做事不实。很少有人能认识到，自己已处非常重要的事关中华民族伟大复兴的战略要地。如果仅局限于小打小闹，舟山这个地方的经济社会发展难度就会很大；如果是着眼担当国之大任，舟山发展的一些问题就会迎刃而解。

他表示，舟山要做好“海”字文章。舟山的海洋经济起步早，特色鲜明。但近些年在发展海洋新兴产业方面谋划、招商力度有待加强，充分发挥不够；传统海洋产业方面也有松弛现象。舟山要念好“海”字经，着眼于建设海洋强省勇挑重担，在海洋强国建设中打头阵，要成为海洋产业集聚地、海洋文化的高地。习近平总书记曾说：“最重要的还是要把舟山放在国际上、放在全中国、放在浙江省这样的位置上去考虑。越这么考虑，舟山的地位越不可限量。”所以，对于舟山今后的发展，要进一步落实当初赋予新区的审批权限。在舟山江海联运服务中心的运作上，如何与宁波更好联动互动，如何尽快建设与上海的陆路通道，打通沿海大通道。在运行机制体制上，如何更好发挥舟山海洋资源的优势，让这里成为长三角“大增长极”而不是“小增长极”。

 清华大学中国发展规划研究院执行副院长  董煜

生在舟山、长在舟山的清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜深切关注舟山发展。11年前，正是国家“十二五”规划编制之时，当时他参与了浙江舟山群岛新区决策的过程。最终浙江舟山群岛新区写入了国家规划纲要，在2011年的两会上正式宣布，然后才是后来的新闻发布会。他表示，能为家乡发展上升为国家区域战略的重要组成部分，感到十分骄傲。并且他一直关心着舟山的发展变化，为舟山的每一点进步而高兴，也为群岛面貌翻天覆地的变化而喜悦。他指出，舟山成为新区的这十年，可以用几个“大”来形容：一是综合实力上了一个大台阶；二是在全国的影响力有了一个大飞跃；三是港口枢纽作用得到了大发挥；四是在交通格局中的地位实现了大提升；五是经济结构实现了大改善；六是文化旅游实现了大发展；七是城市面貌越来越像大花园了；八是居民生活品质有了大提高。

他表示，在新发展阶段也要清醒地认识到舟山发展还面临不少制约和问题，需要冷静分析和看待。一是规模总体仍偏小，在全省经济中的比重有待提高；二是临港产业发展与资源环境、国防安全的关系需要进一步协调；三是新旧动能转换难度较大，传统产业转型困难重重；四是对高端人才吸引力不足，领军人才欠缺；五是金融支撑能力显著不足，油品全产业链构建尚待时日；六是旅游业发展面临瓶颈，服务品质有待提高；七是改革的自主权不多，制度性探索需要授权；八是国际环境面临不确定性，外向型经济和产业发展存在一定风险。据此他建议：一要在新发展格局中有所作为。要深入研究新区和自贸区在新发展格局中的新定位，突出油品全产业链优势，增强在国际油品生产贸易格局中的话语权。二要在共同富裕示范区建设中有所作为。这是十四五乃至更长时间整个浙江发展的大战略，舟山要有所担当。示范区意见正式出台后，从舟山的特点看，最重要的是把海岛高质量发展与海岛新生活构建有机结合起来，打造具有全国示范意义的海岛生活新区。三要推进服务业提档升级。用创新思维、互联网思维真正做好舟山品牌整体设计，全面打造优质服务体系，做好岛屿文章，建设具有全球知名度的魅力群岛。四要在改革开放中争取更多先行先试。积极争取更多改革试点授权，增强在开放领域的探索，形成鲜活经验后，既要及时宣传、及时推广，更要善于宣传、善于推广，在全国的新区和自贸区建设中讲好舟山故事，体现舟山作为。舟山应站在新的起点上面向未来，以新的思维、新的方式，着力打造新区2.0版。

浙海大博士  孙航

浙江海洋大学外语学院社会学博士孙航认为，对于舟山的发展来说，人才的引进不应该单单是高学历人才的引进，而是在各行各业有充分的相关经验的人才的引进。取其精华，去其糟粕。就是要学习外国先进的技术来改善我们的发展环境，要加强人文教育和城市规划的发展程度。从而达到师夷长技以超夷。她指出，抛开宗教，抛开民俗，去谈论社会发展都是不现实的。所以文化应该是和经济同时发展的，浙江舟山群岛新区发展的不只是GDP，还要有文化、精神等多方面的发展。

 舟山市发改委   孙澜

舟山市发改委孙澜表示，浙江舟山群岛新区这十年发展的成果是不容否定的。但是按照新区的要求还有很长的路要走。它的硬环境、软环境还是跟大陆的发达地区，跟周边的宁波还有很多且较大的差距。这十年民众的生活质量得到了质的提升，但在新发展阶段也要清醒认识到，舟山还面临着不少的制约和问题，还需要冷静分析和看待。具体建议如下：一要加强海洋环境的保护。海洋是舟山发展的生命线，目前海洋污染的控制和治理还是薄弱环节。二是努力推进北向大通道的建设，为舟山进一步加强与上海的合作创造条件。三是向省里争取降低跨海大桥收费，改善舟山发展的硬环境。

 CZZC留守主任、浙海大教授（退休） 黄建钢

浙江舟山群岛新区研究中心留守主任、浙江海洋大学退休政治学二级教授黄建钢博士认为，对浙江舟山群岛新区设立10年的评价很重要。总体上说，浙江舟山群岛新区的硬件资源构建很好，软件资源却发挥不足。舟山10年的发展还不明显。其实，看一个地方的发展，不止看经济，还要看精神，看文化。比如说，七、八十年代舟山能把“养猪船”变成“外贸船”，九十年代“海上漂流”已经火热有名。但现在十分欠缺。“海上漂流”实际上代表的是舟山精神，而不仅仅指技巧。用GDP指标衡量的思维方式是近代标准，而现代标准是综合指标。因此，对浙江舟山群岛新区的评价：既要看GDP，但不要“唯GDP”。他指出，现在舟山在发展上主要有两方面问题：一是文化包容性不足，影响到吸引外来人口乃至外来人才；二是浙江舟山群岛新区的经济从纵向看是增长的，但横向看远不如舟山在七、八十年代在省里及国内的位置。水往低处流。其实“洼地”是最容易汇聚资源的。资源好比水流。我们要找到阻止资源流向洼地的壁垒——这也是浙江舟山群岛新区发展的壁垒。此外，我们对于浙江舟山群岛新区发展的思考，创新不足。比如说，用过去成功案例、现有模式、现有理论来看舟山发展，规划理论势必落后。就舟山海洋资源丰富、陆地资源有限的情况看，他指出，从空间角度做浙江舟山群岛新区发展规划，是一个重要突破点。空间规划是一个新的规划思路。不管谁起草的浙江舟山群岛新区发展规划，最后既然是以国务院批复的，就要按照《浙江舟山群岛新区发展规划》去做的。我们对于《浙江舟山群岛新区发展规划》应持什么态度呢？一是对于国务院已经批复的规划，浙江舟山群岛新区要做的就是要去落实它；二是我们要牢记，《浙江舟山群岛新区发展规划》不是形式主义规划，它是具有法律效应的规划。首先要把规划里要求的做好，切记本末倒置地做“附加题”“自选题”“加分题”。此外，他认为，浙江舟山群岛新区在两个方面还有很大的发展潜力：一是舟山机场有可为之处。一方面做岛际飞机，另一方面把浙江省内的小型机场吸纳进来，做小型飞机的省域的“中央机场”。二是做好水上交通。海上交通便利是舟山的天赋资源。舟山可以在轮船提速、拓展多种船类运输上下功夫。国家定位十分重要，我们要努力使浙江舟山群岛新区成为海上的重要交通中心。

本次沙龙的参与人员还有浙江舟山群岛新区研究中心助理姚继锐、吕新玲、杨潇航，姚继锐、杨潇航担任本期摄影。各位专家学者从不同视角畅所欲言，沙龙头脑风暴激励、发散气氛热烈、积极思维活跃、互动插话频繁，精彩观点纷呈。至此，浙江舟山群岛新区研究中心2021年第九期“周末智库沙龙”取得圆满成功！